最高行政法院大法庭揭牌,将激增大法庭制度

作者:亚洲必赢

亚洲必赢,大法庭新制上路,最高法院票选出刑事及民事大法庭庭员,其中洪昌宏、郑玉山各担任审判长,法务部长蔡清祥参加大法庭启用仪式表示,检方已提案给最高法院大法庭请求统一见解,也将由最高检察署指派检察官到大法庭莅庭参加辩论。

取自镜周刊【记者林麒玮、赖佩璇/台北报导】立法院昨三读通过「法院组织法」、「行政法院组织法」部分条文修正案,未来终审法院将新增大法庭制度,此项变革可望解决以往因法官见解不同,对类似案件常出现不同判决的争议,是司法改革重要里程碑。过往民众常批评法院判决「初一十五不一样」,导致民众对司法信赖度偏低;修法后,若法庭见解出现歧异,可由最高法院、最高行政法院法官组成「大法庭」,就法律见解作统一裁定,现行「判例」及决议制度,3年后将废止走入历史。过去各级法院审理案件时,若对法律见解不一,例如当事人是否涉及贪汙的认定,是採用「实质影响力说」或「法定职务说」,通常是参考过去的判例,或透过最高法院决议机制,决定採用哪种说法。但最高法院决议机制是採闭门会议决定法律见解,长期以来被质疑,司法院参考德国制度,新增大法庭制度。立法院司法及法制委员会召委周春米说,三读条文除废除颇具争议的判例、决议制度,同时增订过渡条款,确保大法庭制度施行后3 年内,人民仍得对判例、决议声请释宪生效后,有助于缩短诉讼时间。此外, 新法也规定大法庭必须举行言词辩论,针对争议法律问题进行实质讨论,如有大法庭法官持不同意见,也可提出不同意见书,与大法庭裁定一併公告。第51之2条明定,最高法院各庭审理的案件,经评议后採用的裁判基準之法律见解与先前出现歧异者,该庭应将法律争议提交大法庭裁定,以统一各庭间歧异的法律见解。据修法条文,最高法院大法庭以法官11人合议行之,民、刑事大法庭分别由最高法院院长、与其指定之庭长担任审判长;最高行政法院则由法官9人合议行之,并由最高行政法院院长担任审判长。

最高行政法院大法庭,今日上午11时,由司法院长许宗力与最高行政法院院长蓝献林一同揭牌,象征展开统一法律见解新纪元,最高行政法院并召开法官会议,选出吴明鸿庭长等7位票选大法庭成员。

司法院长院长许宗力致词说,大法庭施行后,如果不同裁判之间存在见解歧异,或想挑战既有见解,都必须交由大法庭作成裁定,使所有法律体系中的法律见解争议,都可以得到统一的答案。如此一来,人民便不必再担心法院初一十五不一样,能够信赖司法是公正的、可预期的。

最高行政法院大法庭共有9位成员,包括审判长由院长蓝献林担任,加上提案庭指定庭员1人为必然成员,另7位由法官会议票选产生的成员,包括庭长吴东都、侯东升、吴明鸿,及法官帅嘉宝、沈应南、胡方新、刘介中,任期两年,至110年7月3日。

最高法院法官票选出,大法庭刑事部分由洪昌宏任审判长,庭员为陈世淙、郭毓洲、吴灿、林勤纯、徐昌锦等人,民事部分由郑玉山任审判长,陈国祯、陈重瑜、高孟焄、沈方维、郑杰夫、魏大喨等任庭员。

蓝献林表示,大法庭统一法律见解功能的发挥,并非只靠9位大法庭成员,更是系诸每位法官从个案中仔细思量,各庭审慎评议,再经由严谨的提案程序,裁定将法律争议提案给大法庭,由大法庭透过公开透明的言词辩论方式,以裁定妥适说理,真正发挥最高行政法院一锤定音之功能,赓续为金字塔型行政诉讼打造坚实之基础。

最高行政法院大法庭裁判法律争议,要行言词辩论,由当事人委任诉讼代理人进行,并得选任专家学者到场陈述意见,大法庭对各庭提案的法律争议,将以裁定方式为之,且得一併公布不同意见书。

为配合大法庭新制施行,最高行政法院也修正「最高行政法院诉讼事件编号计数分案报结要点」、「最高行政法院裁判选刊公报实施要点」、「最高行政法院卷宗归档及保存期限实施要点」等3则行政规则、废止「最高行政法院庭长法官联席会议议事要点」、「最高行政法院判例选编及变更实施要点」等2则行政规则。

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